欧盟按下“暂停键”未放弃对美反制

来源：经济日报

欧盟有高官提议需对美国大型科技企业实施进一步审查。图为保加利亚首都索非亚某美国科技企业。 郑彤彤摄

从4月2日美方宣布征收“对等关税”到欧盟祭出反制措施，再到美国政府突然宣布延迟90天实施关税、欧盟紧随其后按下“暂停键”——短短数日，美欧贸易冲突经历一波三折，市场情绪也在“过山车”般的起落中剧烈波动。

面对美国政府的“让步”，欧盟主要领导人纷纷表态欢迎。欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“这是朝着稳定全球经济迈出的重要一步。我们希望给谈判一个机会。”但她同时警告，“如果谈判不令人满意，我们将采取反制措施。相关准备工作仍在继续，所有选项都摆在桌面上”。

德国候任总理弗里德里希·默茨指出，美国的举动正是欧洲保持团结所带来的成果。西班牙首相佩德罗·桑切斯则表示：“这似乎为谈判打开了大门，也为寻找双边协议创造了空间。”

不过，欧盟依旧需要面对现实压力：美国目前对所有欧盟出口产品征收10%关税，钢铁、铝等工业品更是面临25%的高税率。法国葡萄酒与烈酒行业协会主席尼古拉斯·奥扎纳姆指出，“90天的窗口期对物流调度构成限制，而10%的基础关税也在持续推高价格，最终可能打击消费。这只能算‘半个好消息’”。欧洲央行管委会成员弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛也坦言，尽管局势暂时缓和，但贸易政策的不确定性正持续影响市场信心和经济增长前景。有经济学家认为，几乎每天都在变动的关税政策，令企业在决策时不知所措，美国政府“咄咄逼人的贸易政策”正让全球经济陷入动荡。

欧盟此前之所以果断采取反制措施，根本原因在于对美方单边无理霸凌行径的清醒认识。欧洲议会欧洲人民党党团主席曼弗雷德·韦伯批评道：“美国的关税政策并非为了捍卫公平贸易，而是出于恐惧发起的攻击，损害了跨大西洋双方的共同利益。”欧洲理事会主席科斯塔则直言，这是“一项巨大的经济错误”。

不满也迅速从政界蔓延至社会各界。伦敦、巴黎和柏林近日爆发反美国政府示威，多名抗议者批评其政策“制造混乱”“只为霸权服务”。保加利亚经济学家克拉森·斯坦切夫提醒道，美国似乎忘记了20世纪30年代《斯姆特—霍利关税法》带来的沉重代价——那场全球性贸易战直接触发了大萧条。

事实上，欧盟长期主张通过对话解决分歧，曾主动提议在工业品领域实行零关税，但未获美方积极回应。白宫贸易顾问纳瓦罗反驳称，欧盟的提议不过是“良好的小开端”，真正的问题在于非关税壁垒，“放弃19%的增值税才是真正的诚意”。

多次磋商未果迫使欧盟最终不得不“露出牙齿”。法国总统马克龙呼吁欧洲企业暂缓赴美投资，等待形势进一步明朗后再做决定。美国在服务贸易领域的优势也被欧盟纳入视野，法国政府发言人索菲·普里马透露，欧盟或将考虑对美国数字服务征税。此外，也有欧盟高官提议对美国金融服务提供商加强监管，并对大型科技公司实施进一步审查。着眼于对美“去风险”，荷兰政府正推动建立由本国主权控制的云服务系统，以降低对美国软件和数字服务的依赖，提升国家“数字主权”。

作为应对选项之一，欧盟还考虑动用2023年底正式生效的“反胁迫工具”，该工具授权欧盟在遭遇经济威胁时，不仅可以加征关税，还能限制第三国企业参与公共采购，或限制服务与投资准入。

与此同时，欧盟也在加速多元化战略调整。冯德莱恩近日指出，欧盟应像“激光束”般集中精力拓展美国之外83%的全球市场。2024年12月达成的欧盟—南方共同市场（南共市）自由贸易协定在当前背景下意味着巨大机遇。今年4月初，欧盟与中亚五国签署了120亿欧元投资协议，并将中亚明确为“可靠战略伙伴”；同时重新启动与印度、印尼等国的自贸谈判。

值得注意的是，欧洲观察人士也在密切关注中国的应对举措。曾任柏林墨卡托中国研究中心主任的德国汉学家韩博天指出，中美双方相互加码关税，但是中国很有可能是更有韧性的一方。他认为，中国已经未雨绸缪了许多年，不断强化供应链的自主性，在许多领域已经不再依赖美国。（作者：蔡 淳 来源：经济日报）