一个都不少 一个也不弱

学前三年毛入园率100%，公办园在园幼儿占比87.5%，省、市优质园在园幼儿占比92.35%……这是作为国家学前教育普及普惠县的江苏省太仓市，交出的学前教育发展“答卷”。亮眼的成绩背后，是太仓对幼儿园办园标准的追求——一个都不少，一个也不弱。为此，太仓从政府投入、管理机制、保教质量方面着手，下了大功夫。

以公共财政投入为主

太仓市耀华幼儿园是一所民办园，位于太仓市双凤镇新湖管理区，办园条件较弱。2024年，双凤镇以关停民办学校为契机，全面接管原耀华幼儿园。但区域内公办园学位已满，该园8个班级幼儿无法分流。正在建设中的新湖第二幼儿园，2026年6月才能交付使用。双凤镇政府立即决定，先将该园作为新湖幼儿园的办班点，继续原址办园。

虽然只有两年过渡期，但双凤镇绝不“凑合”。去年6月底，双凤镇政府着手对园舍进行全面改造，仅消防改造就投入了100多万元，园舍厨房、室内外环境改造花费近150万元。去年9月开学，太仓市教育局从各公办园向该办班点派驻了16名专任教师。

新湖幼儿园办班点的改造，从一个侧面反映了太仓一直以来坚持的，以公共财政投入为主、政府办园为主、公办园为主的学前教育发展导向。

太仓常住人口约84万，学前教育体量并不大。但因位于长三角，经济发达，又比邻上海、昆山，一直为人口流入地，学前教育供需矛盾一度非常突出。2019年，太仓只有39所公办园。为解决公办园资源不足问题，近5年，太仓新建、改扩建公办园24所。目前，全市公办园达到51所，公办园数量占比达79.7%。

太仓学前教育以公共财政投入为主，还体现在生均公用经费和教师配置的高标准上。目前，太仓公办园生均公用经费标准达到每生每年1400元，普惠性民办园也达到每生每年800元。为解决师资缺口，2018年起，太仓开始招聘备案制幼儿园教师，薪资待遇参照同类事业编教师执行。7年来，太仓共招聘532名备案制幼儿园教师，目前，全市公办园在编教师（含备案制）占比已达93.5%。

幼教中心盘活资源“家底”

2008年以前，太仓的幼儿园多为小学附属园，发展受限。2008年，全市幼儿园从小学剥离，独立建制。当时，太仓学前教育面临的最大难题，就是管理干部严重不足，为此，太仓大胆进行了制度创新——建立幼教中心。

全市将幼儿园按属地片区划分为13个幼教中心，每个幼教中心包含若干所幼儿园。幼教中心以及其管辖的各幼儿园均为独立法人单位，各幼教中心统一调配人财物，确保资源有效配置。

以艺禾幼教中心为例，该中心下的艺禾幼儿园所在学区人口密集，很长一段时间，该园规划的12个班级，都无法满足周边适龄儿童入园需要。最紧张时，幼儿园不得不借用一墙之隔的小区用房办幼儿班。2021年，万和路幼儿园建成启用，在幼教中心的协调下，艺禾幼儿园每年都有一至两个班的幼儿统筹协调入万和路幼儿园就读。同时，该园开园时，艺禾幼教中心又统筹各园的教师资源，直接向该园派驻了4名专任教师。

在太仓，因为各学区学位紧张程度不一，幼教中心调配各园师资、统筹分流幼儿的情况非常普遍。这样的调配，既能保证不同园所间师资的合理流动，又能根据各学区的生源情况，将幼儿灵活调配到区域内各园所。

“幼教中心类似超紧密型的集团化办园，但没有总园与分园之分，我们的目的是让所有园都发展好。”太仓市教育局副局长吴健说。

同时，为促进城乡均衡发展，太仓还建立了城乡幼教发展共同体。太仓市区共6个幼教中心，每个幼教中心分别与一至两个乡镇幼教中心结对，签订共建协议，每年围绕一个项目进行共建，如材料投放、环境改造等。

“这样一来，就实现了全市城乡幼儿园、公办园与民办园协同发展。”太仓市教育局基教科幼教行政专干瞿嘉雯说。

教研调研双线提质量

双凤镇幼教中心新湖幼儿园是一所乡村园，走进活动室，记者有些惊讶：幼儿在用冰棒棍、长尾夹探索“桥梁”承重，用磁铁、螺丝、螺帽建构机器人……简单却创意十足的材料背后，或许映射着高质量的教研活动。

记者的猜测很快得到了证实。太仓市教师发展中心幼教教研员王明珠告诉记者，太仓遴选了6名幼教中心主任或副主任担任兼职教研员，每人负责一个教研指导责任区，形成了区域—共同体—幼教中心—幼儿园四级联动教研运行机制。

艺禾幼教中心副主任张丹说，全市所有幼儿园的学期教研计划、年度教研计划，都要经过幼教中心公开审议。幼儿园选择的教研问题是否准确、教研方法措施是否可行，都有“把关人”。

去年秋季学期，艺禾幼教中心南园幼儿园园长朱伊琳向幼教中心提交了学期教研计划。很快，她就收到了反馈：教研问题更精准了，教研计划更细致了，教研方式更有操作性了。

“教研就是要找问题，我们一年年坚持这么做，从源头上保证了大家方向不会跑偏。”张丹说。

不光是教研，《幼儿园保育教育质量评估指南》出台后，为有效开展自评，太仓又建立了区域—幼教中心—幼儿园三级调研制度，为每一所园的保教质量提升把脉开方。

前不久，艺禾幼教中心发展共同体部分人员，对万和路幼儿园进行了一场保教活动质量半日调研。调研结束，从晨锻到午餐，调研组按照“提问题—举实例—给建议”的思路，将结果细致地呈现在一张调研综述表格中。

“我们各共同体之间、幼教中心之间、幼教中心各园之间的调研非常多，大家都不会‘手下留情’。”太仓市高新区镇洋幼教中心镇洋幼儿园园长潘洁笑着说。

吴健告诉记者，接下来，太仓将根据全市幼儿的生源状况及时进行园所布局调整，提高学前教育资源配置水平。

《中国教育报》2025年06月29日 第01版

作者：本报记者 赵彩侠