公债，也称为国债，是指 政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。公债体现了债权人（公债认购者）与债务人（政府）之间的债权债务关系。它是财政收入的补充形式，也是弥补赤字、解决财政困难的有效手段，同时是筹集建设资金的较好方法。
公债有以下几个特点：
政府发行公债需要向认购者支付利息，并在到期时偿还本金。
除了特定时期的某些强制性公债外，公众在是否认购、认购多少等方面拥有完全自主的权利。
公债资本并非现实资本，而是一种虚拟的借贷资本，用于非生产性开支的公债并不形成现实资本，而用于生产性开支的公债则表现为国家的现实资本，如公共设施等。
公债的类型包括：
中央债（国债）：由中央政府发行的公债。
地方债：由地方政府发行的公债（在允许地方政府借债的国家）。
公债的发行和管理通常由政府的财政部门或其他代理机构负责。公债的发行可以采用多种方式，包括公开市场操作、定向发行等。公债在各国经济中发挥着重要作用，既是政府调节经济、实现财政平衡的重要工具，也是投资者较为青睐的投资工具之一。
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