政府特许经营是指 国家和地方政府根据公共事业、公共安全、社会福利的需要或法律的规定，授权企业生产某种特定的产品或使用公共财产或在某地区享有经营某种业务的独占权。这种特许经营权的授权主体是国家或作为国家代表的政府，具有自然垄断性，即政府方不得赋予除社会资本方以外的第三方同等权利。
政府特许经营通常涉及以下方面：
如石油和天然气、水资源、渔业资源、矿产资源、动物资源、电力项目、高速公路、铁路、港口等实物资源，以及政府物资采购权、大型活动冠名权、国际汇兑业务专营权、特殊产品的生产销售权、海陆空线路经营权等无形资源。
包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、城市公共交通等。
如有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业。
政府特许经营模式有助于投资者获得成功机会，提供专业技术支持，并为经营者创造成功的捷径。同时，这种模式也是基于使用者付费的政府和社会资本合作（PPP）模式。
需要注意的是，政府特许经营与商业特许经营是不同的概念。商业特许经营是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（特许人）以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。而政府特许经营则是由政府授权企业在特定领域或地区享有独占权利，通常涉及基础设施和公用事业的投资、建设和运营。
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