工程签证的出现主要源于以下几个方面：
设计方可能由于审美观念改变或重视装饰效果等原因，需要修改设计方案，导致现场签证需求。
施工现场的地下条件如地质、地基、地下水及土壤等发生变化，或者出现临时停水、停电等情况，影响施工进度和质量，需要签证来确认和调整。
如临时停工、窝工、返工等，以及因建设单位原因决定工程中途停建、缓建或设计变更等，导致经济损失，需要通过签证来补偿。
合同中约定的工程质量等级提高，如将“合格”提高到“省优”，需要签证来确认额外的工作量和费用。
合同执行过程中出现问题或需要进一步明确，导致施工单位或业主损失，需要通过签证来调整。
新材料、方法和工艺的出现可能导致现场签证的需求，以便及时补充新的内容或进行调整。
设计单位或施工单位之间配合不默契，管理不善等问题，需要通过现场签证来弥补不足。
相关政策法规的调整可能会影响到原设计方案的实施，需要对施工方案进行调整，进行现场签证手续。
如未能预见的一些不应由承包人承担的损失，也需要通过签证来确认和处理。
综上所述，工程签证是工程承发包双方在施工过程中，根据合同约定和施工惯例，对支付各种费用、设计变更、顺延工期、造价调整、赔偿损失等所达成的补充协议。工程签证的出现是多种因素共同作用的结果，涉及设计、施工、管理等多个方面。
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