政策一般是指 公共政策，是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期，为实现或服务于一定的政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则。它包括一系列的战略、法令、措施、办法、条例，甚至申报通知等。
具体来说，政策具有以下特点：
政策集中反映或体现统治阶级的意志或愿望，是执政党国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段。
国家或政府的公共管理的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步。
作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。
国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。
政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息，由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。
政策文件通常包括宪法、法律、行政法规、司法解释、国家战略、规划和纲要、政府工作报告、发展报告、专项规划、政策解读、通知和指导性文件等。
综上所述，政策是国家或政党为实现特定目标而制定的行动准则，具有阶级性、公共管理工具、利益关系调节器等多种功能和特点。
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